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数字货币作为一种新型的货币形式，近年来备受关注，不少国家已经发行了自己的数字货币，但也有一些国家依然没有采取这一举措。未发行数字货币的原因有很多，其中最主要的包括如下几点：

首先，数字货币的风险和安全性问题一直是各国考虑的重要因素之一。数字货币存在着被黑客攻击、资金被盗等风险，一旦发生安全问题，对整个金融体系和经济稳定都会造成严重影响。因此，许多国家在考虑发行数字货币时，会优先考虑如何确保数字货币的安全性和防范风险。

其次，数字货币的法律监管和监管机制尚未完喂，也是影响一些国家未发行数字货币的原因之一。数字货币作为一种新兴货币形式，其监管体系还不够健全和完善，各国政府需要花费相当长的时间和精力来建立相关规章和制度，确保数字货币能够在法律框架内合法、安全地流通和使用。

最后，数字货币的技术基础和基础设施尚未完全建立，也是一些国家未发行数字货币的原因。数字货币的发行和使用离不开先进的科技支持，包括区块链技术、支付系统等基础设施的完善。一些国家在这方面还存在较大的短板，需要进一步加强技术研发和基础设施建设才能够顺利发行数字货币。

综上所述，数字货币作为一种新兴的货币形式，虽然具有诸多优势和潜力，但也存在着诸多挑战和风险。各国在考虑发行数字货币时，需要全面评估各种因素，确保数字货币能够安全、合法地发行和流通，为经济和金融领域带来新的发展机遇。